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广东11选5直播开奖结果:淺議農藥領域非正常申請專利 及其危害與對策建議

發布時間:2019-5-15 13:25:37 來源:《農藥市場信息》傳媒 作者:王廷廷(國家知識產權局專利局專利審查協作江蘇中心)

  近兩年,高價值專利、高質量專利的字眼頻繁地在知識產權業內出現,但是對于高價值專利、高質量專利的定義,業內卻鮮有統一的內涵定義標準。在培育高價值專利、高質量專利的熱潮中,非正常申請專利卻悄無聲息地暴露出來。隨著《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質量的若干意見》和《廣東省知識產權局關于核查涉嫌非正常專利申請情況的通知》(粵知產函(2018)629號(1))等官方文件的發布,非正常申請專利已經引起了業內的高度關注。本文介紹了非正常申請專利的行為種類,并以農藥領域為切入點,探討非正常申請專利出現的原因,分析可能存在的危害,提出了應對的對策建議。

  一、 非正常申請專利的行為的種類

  我國《專利法》自1985年實施以來,專利申請量、授權量以及維持有效量一直持續增長。在巨大的專利申請數量下,為了提升專利申請質量,2007年10月1日,國家知識產權局施行了《關于規范專利申請行為的若干規定》(第45號局令),首次提出了兩種典型的非正常申請專利的行為?!豆賾詮娣蹲ɡ昵胄形娜舾曬娑ā罰ǖ?5號局令)的實施對于遏制非正常專利申請行為發揮了一定作用,但是隨著2008年我國《國家知識產權戰略》的實施,我國專利申請量進入爆發式增長的階段。2010年至今,發明專利申請量位居世界首位;2015年,發明專利申請量首超100萬件;2016年,申請量超過了美國、日本、韓國和歐洲專利局的總和;截止到2018年底,申請量增長的勢頭依然銳不可擋。為了更好地貫徹落實國務院文件精神,實施專利質量提升工程,及時處理新發現的各種非正常專利申請行為,國家知識產權局決定在充分論證的基礎上,于2017年4月1日實施修改后的《關于規范專利申請行為的若干規定》(根據第75號局令修正),加大了針對非正常申請專利行為的處理力度,進一步規范申請專利的行為,同時對非正常申請專利的行為進一步擴展,關于非正常申請專利的行為的修改對照如表1所示。

  從表1可見,《關于規范專利申請行為的若干規定》(第45號局令)關于非正常申請專利的行為主要是涉及重復申請和明顯抄襲,行為對象主要是實用新型專利和外觀設計專利;《關于規范專利申請行為的若干規定》(根據第75號局令修正)在進一步擴展非正常申請專利的行為后,增加了技術特征的簡單拼湊、實驗證據明顯編造和利用計算機隨機產生圖形的三種情況,行為對象主要是發明專利和外觀設計專利。對于農藥領域非正常申請專利的種類,目前來看主要涉及農藥復配組合物發明專利。

  二、 非正常申請專利出現的原因

  實質上,上述非正常申請專利行為的產生,也與我國專利審查制度相生相伴。在專利代理人和申請人充分了解了實用新型專利、外觀設計專利和發明專利審查的方式和標準后,反其道而行之,狡詐地利用審查制度,這是導致非正常申請專利出現的重要原因。筆者曾撰文闡述我國農藥領域專利申請十三大亂象,分析農藥領域專利申請量快速增長背后的一些怪異的現象。巧合的是,在十三大亂象中,同樣涉及了技術特征的簡單拼湊和實驗證據明顯編造兩項。在近年來召開的農藥知識產權高峰論壇中,參會人員對于非正常申請專利話題討論得也非常熱烈。根據討論的內容分析,農藥領域出現非正常申請專利主要受以下幾個方面的影響:一是企業對于知識產權?;ひ饈兜奶岣?,導致企業對專利申請的需求增加,但是苦于研發能力有限,胡亂編造技術方案;二是企業為了完成高新技術企業的指標任務,每年必須提交一定數量的專利申請;三是某些企業或個人為了獲得政策補貼而大量申請專利;四是某些代理機構提供的“一條龍打包”申請服務,可以無中生有,甚至是為拿到專利授權證書不擇手段;五是農藥領域專利申請文件撰寫相對簡單,容易套用模板,可以批量生產;六是農藥種類繁多,可以隨意拼湊組合;七是證明農藥效果的實驗證據可以隨意編造;八是專利申請以及專利權轉讓獲益可觀;九是農藥領域證明創造性的方法相對比較容易,等等。但是,有學者表示,專利資助政策是近年來中國專利申請量高歌猛進的重要推力。國家和地方政府實施的專利資助政策從總體上看削弱了專利制度運行的市場基礎,這也是導致非正常申請專利出現的主要原因?;褂醒д弒硎?,為了項目結題或者職稱評審,以及自主招生等需求也產生了大量的非正常申請專利。

  三、 非正常申請專利的危害

  專利制度是知識產權制度的重要組成部分,其作用不僅體現在維護專利權人的合法權益、鼓勵發明創造、推動發明創造的應用、促進科學技術進步方面,還體現在建設創新型國家,促進經濟社會發展。根據非正常申請專利的行為,能夠斷定非正常申請專利并不是專利制度鼓勵的創新行為。非正常申請專利對于專利制度有百害而無一利。第一,非正常申請專利推高了整體申請專利的數量,看似光鮮的數字背后沒有相應的真材實料,誤導了管理政策的制定出現偏頗;第二,浪費了社會資源,每一件非正常申請專利的產生、流轉以及消亡都會占用相應的社會勞動成本,而其并沒有產生相應的實際社會效益;第三,浪費了審查資源,每一名專利審查員每年審查的專利數量有限,非正常申請專利的出現,可能導致正常申請專利的審查被延后,導致專利申請案件的積壓;第四,造成取得科研成果的假象,特別是對于項目結題或職稱評審,對真正踏實做研究取得成果的研究人員造成巨大打擊;第五,專利資助政策本意是鼓勵發明創造,反而成了非正常申請專利的幫兇,導致專利資助的補貼被騙??;第六,當這些非正常申請專利日后作為現有技術的時候,由于對于事實的認定難度增加,對科研人員的研發形成誤導;第七,非正常申請專利也可能涉及具有商業價值的技術方案,但是由于實驗數據明顯編造等原因,導致專利權不穩定;第八,非正常申請專利無異于學術造假,對整個學術環境的正常運行造成困擾。農藥領域非正常申請專利數量的激增,拉低了農藥領域專利申請的質量,同時也攪亂了農藥領域專利的市場價值,甚至會影響農藥產品正常的市場經營策略。

  四、 對策建議

  農藥制造屬于專利密集型產業,產業的發展深受專利制度的影響。國家知識產權局是專利管理部門,應當對非正常申請專利的行為負責,制定相應的管理對策。首先,加大力度重點打擊,根據非正常申請專利的行為的種類,利用大數據和人工智能等手段對非正常申請專利進行排查,對非正常申請專利進行標注,嚴把專利審查授權關,避免對農藥領域非正常申請專利授權。其次,完善專利資助政策,扭轉之前存在的重數量輕質量的傾向,對認定為非正常申請專利,追繳申請費用減繳的部分。改變資助時間節點,將申請時資助轉變為授權后資助;嚴格資助程序,加大申請材料的審核力度;建立受資助專利的數據庫,對受資助專利的全周期進行監控,對其實施狀況與產業化效果進行監測等改進措施,建立對農藥領域授權專利轉化的評估和跟蹤。第三,根據《關于規范專利申請行為的若干規定》(根據第75號局令修正)第四條對非正常申請專利的行為,除依據專利法及其實施細則的規定對提交的專利申請進行處理之外,可以視情節采取下列處理措施:通過非正常申請專利的行為騙取資助和獎勵,情節嚴重構成犯罪的,依法移送有關機關追究刑事責任。

  五、 小結

  專利制度以市場經濟為基礎,專利制度下的發明創新是一種市場經濟行為,作為發明創新組成部分的專利申請、專利權維持以及專利權實施等必然受市場經濟的影響。專利作為市場經濟的工具來運用,促進專利申請的行政命令等一系列非市場經濟下的做法在某個特定的時段也許能產生效果,但是從宏觀和政策制訂的視角來看,創建良好的創新與市場環境,使市場在資源配置中起到決定性作用,用好市場這只看不見的手才是未來發展之路。


編輯人員:高榮萍
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